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    索  引 號:000014349/2021-319642效力狀態:
    發文單位:廣西壯族自治區科學技術廳成文日期:2021年09月22日
    標  題: 廣西科技成果轉化中試研究基地建設實施方案(試行)
    發文字號:桂科成字〔2021〕110號發布日期:2021年09月27日

    廣西科技成果轉化中試研究基地建設實施方案(試行)

    (桂科成字〔2021〕110號)

    2021-09-27 18:50     來源:廣西壯族自治區科學技術廳
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    根據《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(桂政發〔2021〕11號)和《關于進一步深化科技體制改革推動科技創新促進廣西高質量發展的若干措施》(廳發〔2020〕29號)等文件精神,為引導各類科技創新資源要素向先進生產力集聚,推進科技服務業要素市場建設和改革創新,提高科技成果中間試驗科研開發能力,完善我區科技成果轉移轉化服務體系,加快科技成果向現實生產力轉化步伐,支撐我區產業高質量發展,結合我區科技創新和成果轉化實際,布局和建設自治區科技成果轉化中試研究基地(以下簡稱“中試基地”),制定本方案。

    一、目標任務

    (一)目標定位

    中試基地是開展科技成果中間性放大試驗的科研開發實體,是產業技術創新研發與中試熟化服務平臺。中試基地的目標是為企業規模生產提供成熟、適用、成套的技術,將科技成果轉化為現實生產力,以高水平科技供給支撐產業高質量發展。堅持“前端聚焦、中間協同、后端轉化”科技創新總體思路,以市場化、專業化中試服務為導向,融合成果、技術、人才和資本等創新要素,深化運行體制機制改革創新,構建行業布局全覆蓋、開放共享的中試服務體系,滿足行業科技成果中試放大、工藝驗證、熟化服務需求,實現科技成果向生產轉化的順暢銜接,促進創新鏈與產業鏈融合發展。

    (二)主要任務

    圍繞自治區重點產業鏈,分批建設認定自治區級中試基地,2021年認定自治區級中試基地5家以上,到2025年認定50家以上。同時,鼓勵各地、各部門根據產業發展需求布局建設中試基地,力爭實現重點細分行業、各設區市全覆蓋,形成服務全區的機制靈活、供給有效、可持續發展的科技成果中試研究服務體系。

    二、組建原則

    (一)立足產業需求。聚焦自治區重點支柱產業和戰略性新興產業科技成果轉化應用及產業化需求,面向新材料、新能源、機械制造、節能環保、電子信息、向海經濟、輕工紡織、生物醫藥、綠色家居、綠色石化、高端裝備制造以及廣西的傳統特色產業、優勢特色農業及農產品加工等產業領域,圍繞滿足科技成果轉化中試研究需要,布局建設中試基地,為推動科技成果從小試向產業化技術水平躍升創造條件。

    (二)依托現有基礎。主要依托區內科技園區、高校院所和龍頭企業的國家級或自治區重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、工程實驗室和新型研發機構等各類科學研究與技術開發平臺已有的科研和中試研究設施設備,聚焦產業關鍵共性技術和短板,通過進一步改善提升中試條件,建立完善中試研究服務的管理制度體系,承擔科技成果中試開發研究任務。

    (三)堅持開放共享。引導各類創新主體自愿選擇、自主結合,發揮各自優勢,整合相關資源,創新體制機制,鼓勵和支持科技園區、高校院所和龍頭企業獨立或聯合組建。按照“開放共享、支撐產業”運行原則,為區內有需求的企業和科研單位提供中試研究服務;鼓勵和支持區內企業和科研單位依托自治區認定管理的中試基地,通過購買服務或合作開發等形式開展中試活動,形成供需結合、持續發展的良性循環,推進科技成果快速轉化。

    三、建設條件

    (一)能力條件。擁有本行業必要的通用計量、檢測儀器和常規實驗設備,有承擔行業綜合性中試任務必需的實驗和生產設備、場地及配套設施,有必需的安全、環保設施設備及制度條件。

    (二)人才隊伍。專業技術人才隊伍規模、結構合理,對相關領域中試研究工作熟悉,能組織制定并實施科學合理的中試研究方案和規程。

    (三)管理機制。內部管理制度健全,建立對外服務制度,有明晰的對外服務承接程序和合理的收費標準。

    四、認定程序

    自治區中試基地建設采取自上而下布局和自愿申報相結合的方式實施。

    (一)組織申報。自治區科技廳是自治區中試基地的牽頭管理部門,負責組織指導有條件的單位開展申報工作。申請單位根據自治區科技廳發布的中試基地建設指南提交申報書、可行性研究報告等材料,報所屬的自治區主管部門或設區市科技行政主管部門審核。

    (二)擇優推薦。自治區主管部門或設區市科技行政主管部門對申報材料初審后,對符合中試基地建設條件的,擇優向自治區科技廳推薦。

    (三)評估論證。自治區科技廳對獲推薦的中試基地申報材料進行形式審查,委托第三方機構組織相關領域技術專家、管理專家和財務專家進行評估論證和現場核查。

    (四)認定授牌。自治區科技廳對通過評估論證的中試基地進行認定,正式立項并授予“廣西壯族自治區科技成果轉化中試研究基地”稱號,掛統一標牌,實施統一管理。

    (五)考核管理。自治區科技廳負責制定科技成果轉化中試研究基地相關管理辦法,根據管理辦法制訂考核規則,委托第三方機構組織對自治區中試基地開展績效評價,據此作出分檔獎補、整改和撤銷認定等決定。

    五、支持政策

    遵循“政府引導、市場主導”建設模式,中試基地建設單位應堅持多元化投入原則,基地建設和項目研發資金由政府扶持、企業參與、資本市場融資、成果完成人和轉化人等分擔,建立穩定的投入機制,為中試基地持續開展中試研究提供資金保障。

    (一)建設支持。

    1.對經評審通過給予直接認定的自治區級中試基地,未享受過相關培育扶持政策的,擇優給予一定的一次性財政資金后補助。補助經費主要用于升級和完善中試研究專用設備條件,提高中試研究服務能力,開展中試項目科研工作等。

    2.對面向自治區重點支柱產業、戰略性新興產業新建的概念驗證、中試熟化等平臺,屬于自治區相關產業發展規劃重點支持建設范疇的,擇優給予一定的一次性財政資金后補助。

    3.由自治區財政支持的中試基地建設項目經費,原則上在兩年內完成建設任務和使用完畢。

    (二)運行獎補。

    自治區級中試基地獲認定后,中試基地按照市場化運行原則,自主確定中試服務項目,開展中試研發工作。自治區科技廳根據年度績效評價結果,對未獲建設支持的中試基地,從其獲認定的第二年開始(已獲自治區建設支持的中試基地,從其獲認定的第三年開始),按照中試基地開展的中試研究開發項目績效評價結果,擇優給予一定的獎勵性后補助。同時,支持自治區級中試基地優先承擔國家和自治區各級科技計劃項目。鼓勵企業通過中試基地合作開發或購買科技成果實施產業化,并按照廣西企業購買科技成果轉化后補助相關管理辦法擇優給予相應項目資助。

    六、保障措施

    (一)加強組織領導。自治區科技廳牽頭加強對中試基地布局建設的指導,做好自治區級中試基地組織申報、評估論證、認定管理、績效評價、指導支持和服務保障等工作。自治區各業務主管部門、各設區市做好本部門、本地區中試基地的培育、申報、審核和推薦工作。

    (二)完善政策體系。自治區科技廳在廣西科技計劃中安排自治區中試基地建設項目,形成穩定的支持政策。自治區各業務主管部門、設區市應利用各自的資源,制定相應的政策,在資金、土地、稅收、項目、人才等方面給予必要的政策支持。鼓勵和支持中試服務需求方使用科技創新券向中試基地購買中試服務,優先支持自治區級中試基地承擔各級科技計劃項目。

    (三)強化監督管理。加強對獲認定的自治區級中試基地運行績效評價工作,對連續兩年考核不合格的自治區級中試基地予以摘牌,并視情況追回自治區財政資金。對自治區級中試基地建設運行過程中的成功經驗、先進做法及時總結和大力宣傳,推動全區科技成果轉化示范建設。

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